В оценочном исследовании была представлена реальная ситуация торговых коридоров Молдовы, были освещены основные проблемы и были даны рекомендации для содействия внешней торговли.
В середине июля Программа USAID для структурных реформ в Молдове представила исследование «Оценка коммерческих коридоров Молдовы», на основе которой следует улучшить их деятельность так чтобы, в конечном итоге, расширить внешнюю торговли нашей страны.
Чтобы обеспечить динамичное развитие, малая по размерам экономика Республики Молдова должна быть чрезвычайно открытой, то есть, иметь торговые отношения с максимально возможным количеством государств. В целях упрощения коммерческих отношений власти страны, до сих пор заключили несколько соглашений о свободной торговле.
Недостатки коммерческих коридоров снижают коммерческий импульс молдавской экономики
Эта политика стала плодотворной. Начиная с 2000 и до 2016 года импорт в Молдову увеличился в среднем на 13%, а экспорт – на 18% в год. В 2017 году, по данным Национального Бюро Статистики, темпы ускорились: экспорт вырос на 18,6%, а импорт – более чем на 20%. Однако, результаты всё таки не вполне удовлетворительны.
Несмотря на то, что Европейский Союз стал крупнейшим импортером молдавских товаров, поглощая более 65% всего молдавского экспорта, его огромный рынок с более полумиллиарда потребителей и с самой высокой покупательной способностью в мире, не используется полностью. Первая причина – все еще низкая конкурентоспособность молдавских товаров, но есть и другие препятствия для расширения молдавского экспорта в целом и на рынок ЕС в частности. Один из них относится к коммерческим коридорам, точнее – к их недостаткам, что значительно снижает коммерческий порыв молдавской экономики.
«Благоприятное географическое положение должно быть полностью использовано»
Исследование о нынешней ситуации коммерческих коридоров Молдовы, проведенное в рамках Программы USAID для структурных реформ в Молдове, было представлено 18 июля этого года всем заинтересованным сторонам. «Благоприятное экономическое и географическое положение Республики Молдова должно быть в полной мере использовано путем содействия торговли со странами региона, а также с теми, которые расположены за тысячи километров», – сказал посол США в Молдове Джеймс Д. Петтит (James D. Pettit) на презентации исследования. Также он отметил, что ограниченный доступ к морю создает много проблем для национальной экономики. В этом контексте важную роль играет эффективность коммерческих коридоров.
«Транспортная инфраструктура – не самая большая проблема»
По словам директора Программы USAID для структурных реформ в Молдове Дугласа Мьюра (Douglas Muir), в 2017 году Молдова заняла 111-е место из 137 стран в рейтинге качества транспортной инфраструктуры, опубликованном Всемирным экономическим форумом. Но не дорожная инфраструктура порождает самые большие проблемы. «Это проблема, но не самая главная. Это одна из многих проблем и, вероятно, не входит в первую пятерку. При взгляде на карту становится ясно, что Молдова находится в сложном положении. Главными тремя проблемами являются: отсутствие прямого доступа к морю, приднестровский регион и граница ЕС с Румынией».
Молдавско-румынская граница, наиболее сложная для въезда в ЕС
В настоящее время таможня Леушень-Албица является самым медленным пунктом пересечения границы Европейского Союза с соседними странами. Согласно сравнительному анализу 23 пограничных пунктов
ЕС с государствами, не входящими в ЕС, среднее время пересечения (за исключением границы с Румынией) составило 23,8 минуты. Среднее время, необходимое для прохождения румынских пограничных пунктов (6 из 23 проанализированных), составляет 380,4 минуты. Из этих шести на таможне Леушень-Албица время прохождения составляет в среднем 1032,9 минуты.
Существуют решения для уменьшения перегруженности трафика в ППГ (Пункт пропуска через границу). Специалисты Программы USAID для структурных реформ в Молдове представили тематическое исследование на границе Эстонии с Россией. Эта прибалтийская страна внедрила автоматизированную систему на Нарвском пограничном пункте (с Россией), что существенно сократило сроки пересечения границы. GoSwift, эстонский оператор, управляющий системой, описывает свое решение по управлению границей как программу, которая создает «виртуальные» очереди.
Программа предоставляет заранее за несколько дней временные рамки для пересечения границы как для грузовых, так и для легковых автомобилей. «Физическая» очередь была устранена, что обеспечило предсказуемость времени пересечения границы, планирование программы водителей грузовиков и проверку властями информации, представленной вместе с запросами на период времени для автомобилей с целью сокращения незаконной торговли. Водители могут получать информацию о времени ожидания через SMS и Интернет. Благодаря внедрению системы, время ожидания в очереди сократилось от 5-6 дней до 30 минут.
Власти предлагают совместный таможенный контроль и поддерживают рекомендации исследования USAID по внедрению автоматизированной системы
Заместитель директора Таможенной службы Юрие Чебан сказал,что «Таможенная служба неоднократно просила румынскую сторону решить эту проблему… Можно проводить
совместный пограничный контроль, аналогичный процедурам на пунктах пересечения границы с Украиной, используя инфраструктуру, которой мы располагаем, без каких-либо вложений с румынской стороны. Требуется только синхронизация количества занятых в процессе сотрудников».
В том же ключе высказалась и Юлиана Дрэгэлин, госсекретарь Министерства экономики и инфраструктуры, которая сказала, что для решения проблемы можно перенять эстонский опыт.
Юлиана Дрэгэлин высоко оценила исследование USAID. «Эта радиография как коммерческих коридоров, так и уровень упрощения процедур торговли предоставляет нам необходимые рычаги для разработки и реализации эффективных стратегий и действий, которые улучшат ситуацию в области инфраструктуры, услуг транспорта и логистики. Наша цель – развивать в Молдове современную транспортную и логистическую систему, которая будет привлекать больше инвестиций на местах и будет способствовать созданию новых рабочих мест для граждан», – сказала госсекретарь.
Какое влияние могут оказать рекомендации и действия, предложенные в исследовании?
Пол Е. Кент (Paul E. Kent), старший вице-президент Nathan Associates и соавтор исследования,
подчеркнул, что обеспечение эффективной инфраструктуры автоматически означает лучшее соединение. Также необходимо обеспечить большую прозрачность. «Прозрачность будет привлекать больше инвестиций извне, потому что часто у иностранных заинтересованных лиц недостаточно информации, и им приходится прибегать к услугам адвокатов для получения подробной информации об открытии бизнеса», – сказал эксперт.
В свою очередь, Рашид Бенджеллун (Rachid Benjelloun), вице-президент по торговле и логистике Nathan Associates, сказал, что на данный момент трудно точно оценить, как торговый коридор влияет в целом на экономику, но из прошлого опыта он знает, что влияние существенное. «Основываясь на измерениях, сделанных в рамках аналогичной программы в Колумбии, могу сказать, что даже незначительное улучшение времени пересечения границы вызвало цепную реакцию: увеличилось число грузовиков и перевозимых контейнеров. От этого выиграли перевозчики, экспортеры, а также потребители, поскольку сокращение времени перевозки привело к подешевению товаров».
Откуда взять деньги?
Ссылаясь на выполнение рекомендаций и действий исследования,
Аурелия Ешану, заместитель директора Программы USAID для структурных реформ в Молдове и соавтор исследования, сказала, что Республике Молдова следует рассмотреть вопрос о разработке общего плана логистики для грузовых перевозок, в котором представлен ряд технико-экономических обоснований и вариантов финансирования. «Он должен поддерживаться правительством, международными финансовыми учреждениями и потенциальными частными инвесторами в процессе определения приоритетов. Что касается финансирования, исследование рекомендует использовать фонды частного сектора и средства, созданные государственно-частными партнерствами».
Исследование «Оценка коммерческих коридоров Молдовы» было проведено при поддержке USAID в рамках Программы Структурных Реформ в Молдове, внедряемой подрядчиком USAID Nathan Associates Inc.